声明
摘要
一、引言
(一)选题背景及研究意义
(二)国内外研究现状
1．国内研究现状
2．国外研究现状
(三)研究方法
1．文献法
2．文献检索法
3．系统分析法
4．综合分析法
(四)社区管理的相关理论
1．民族区域自治制度
2．民族地区公共政策及特点
3．市民社会理论
4．社会工作理论
5．治理理论
二、少数民族地区社区管理的特殊性
(一)社区管理环境的特殊性
1．复杂多样的自然环境
2．落后的经济环境
3．多样的文化环境
(二)社区管理执行的权限具有特殊性
(三)社区管理面对的问题和承担的任务具有特殊性
三、湘西自治州及其社区管理的基本状况
(一)湘西自治州概况
(二)湘西自治州社区管理机构的组织框架设计
1．社区党组织
2．社区居民代表大会
3．社区居民委员会
4．社区协商议事会
(三)湘西自治州社区管理机构的组织管理职能
四、湘西自治州社区管理存在的主要问题分析
(一)管理机制行政化倾向严重
1．社区管理“行政化”倾向严重
2．社区民间组织发育不健全
3．社区工作方式行政化倾向严重
(二)管理主体过于单一
(三)社区自治层次较低
1．社区居民自治的法律体系不尽完善，具体措施不够详细
2．社区居委会的选举一定程度上流于形式，实际效果不理想
3．社区居民会议在实际过程中并没有真正发挥实效
4．社区民间组织数量少，作用有限
(四)社区参与初级化
1．社区参与的总体水平低，社区总体参与率低
2．社区参与人员的结构较为单一
3．社区参与层次较低
4．社区参与总体效果不好
(五)社区居委会基础设施有待完善
(六)社区工作人员整体素质参差不齐
五、湘西自治州社区管理存在问题的原因分析
(一)政府角色定位不清
(二)政府进行社区管理体制创新的动力不足
(三)传统体制的影响
(四)社区管理体制的法律规章制度不健全
(五)社区民间组织的发育程度不高
(六)社区居民参与社区建设的自治意识淡薄
六、解决湘西自治州社区管理问题的主要对策
(一)逐步弱化社区管理体制的行政化色彩
1．理清政府与社区居委会的关系，明确社区居委会的地位
2．理清社区居委会与社区居民间的关系，明确社区居委会的工作重心
3．明确社区居委会的工作职责
4．建立社区工作站
5．提高社区居委会工作人员素质
6．扩充社区居委会工作人员队伍
7．完善社区居委会办公设施建设
(二)政府增强社区管理体制改革的动力
1．解放思想，增强社区管理体制改革的动力
2．转变政府职能，准确定位角色
(三)构建社区管理的新理念
1．强化公民意识，培育公民社会
2．借鉴西方国家改革实践经验
3．实现从管理到治理的转变
(四)提升社区治理能力
1．以政府职能转变促社区职能转变
2．创新政府治理工具，多渠道推进社区建设
3．培育社区管理的专业化队伍
(五)大力发展社区民间组织
1．政府要加强引导，加大政策和资金扶持力度
2．根据社区居民的实际需求，建立专门的志愿服务体系
3．提高志愿服务队伍的专业化程度
4．整合社区志愿服务资源
5．完善社区志愿队伍的资金来源渠道
(六)提高社区公民对公共事务的参与度
1．加强宣传引导，使社区居民意识到社区参与的重要性
2．淡化社区居委会的行政色彩，提高社区居民对社区居委会的认同感
3．将社区居委会的选举工作直接在社区范围内展开
4．构建社区公共利益平台，调动社区居民社区积极性
七、结论
(一)研究结论
(二)有待于进一步研究的问题
参考文献
致谢
