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参与式引导:政府推动农村产业发展的有效实现形式——基于山西省北小张村的个案研究

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声明

摘要

导论

一、研究缘起

二、文献综述

(一)自由放任型政府

(二)全面干预型政府

(三)适度干预型政府

(四)有效型政府

三、研究方法

(一)研究方法

(二)研究特色与创新之处

四、村庄概况

(一)发展中的示范村

(二)大棚上的新经济

(三)扎根土地的新农民

第一章 直接干预:自上而下的致富项目

一、包产到户:粮食生产“被干预"

(一)分片包点积极干预

(二)方式多样各显神通

二、致富项目:难以“落地”的事实

(一)棉花种植遣虫害之灾

(二)苹果项目遇“水土不服”

第二章 介入契机:蔬菜大棚的星星之火

一、内生需求:“穷则思变力的农民

(一)粉条加工被迫停止

(二)“能人”王书记的设想

(三)自然条件的优势

二、力不从心:分散农户的艰难

(一)各种途径学技术

(二)四处碰壁筹资金

(三)到处游说找伙伴

三、介入契机:乡政府的认可与支持

(一)山东寿光开眼界

(二)技术员驻村传技术

(三)调地、贷款把棚建

第三章 适时推动:星星之火,足以燎原

一、自发种棚:大棚规模持续扩大

(一)种植规模由“村”到“乡”

(二)资源分配竞争激烈

二、硬件支持:政府完善配套设施

(一)修缮“绿色通道”

(二)新设农产品交易市场

(三)建立多渠道灌溉系统

(四)提供机械化设备

三、农民智慧:理性农民探寻新路子

(一)成立蔬菜大棚协会

(二)收购中介的出现

(三)修建私人水井

第四章 职能优化:蔬菜种植走向产业化

一、内忧外患:不断涌现的新问题

(一)蔬菜安全的道德失守

(二)菜品布局盲目混乱

(三)天灾人祸的双重考验

二、软件完善:政府的职能调整

(一)“一总四分”的工作模式

(二)“两村一品一联系人”的专业村

(三)引导认证“襄绿翠”商标

三、初现成效:蔬菜产业专业化

(一)“襄绿翠”专业合作社

(二)不同职业分工的出现

(三)农资超市应然产生

第五章 结论与讨论

一、政府“参与式’’引导农村产业的理论解释

二、政府对农村产业实施“参与式”引导的具体实现途径

(一)尊重农民需求奠定农村产业形成的基础

(二)政策支持与农民智慧的良性互动构成农村产业发展的关键

(三)政府职能的自我优化形成农村产业壮大的动力

(四)自治组织弥补农村产业内在的不足

参考文献

致谢

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摘要

社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的任务,促进农民生活富裕、农村经济发展是新农村建设的重中之重。各地政府为了抓住发展先机,积极采取各种措施调整农业结构、发展致富项目,使农村地区的面貌发生了翻天覆地的变化。但从现实情况来看,政府的引导或干预并不总是有效的,有时会促进农村地区经济的发展,有时又会阻碍其发展。那么,为了更好的带领农民走向现代化道路,政府如何准确把握政策的方向、引导的力度就显得非常重要了。
  本文选取了晋中南地区黄土高原上一个传统的北方村庄为研究个案,阐述了村庄在发展农村产业的过程中,政府是如何转变工作方式,处理与农民的关系,使蔬菜大棚产业从“星星之火”走上了产业化之路。在此基础上,探讨政府在引导农村产业过程中的发展基础、工作方式及动力结构,得以概括出政府实现有效引导的形式。
  文章描述了村庄在发展蔬菜大棚产业前后的四个阶段,在蔬菜大棚进村前,政府推行自上而下的致富项目以失败告终并退出直接参与农村事务,为新产业的进入扫除了障碍。接着,农民的内生需求成为了蔬菜大棚产业的触发点,政府转变工作方式,从农民的角度出发,关注农民的所思所想使蔬菜大棚在村庄“生根”。而农民能力的有限性,又为政府介入大棚产业提供了契机,政府随后的一系列政策支持使蔬菜大棚得以“发芽”。在蔬菜大棚产业遭遇发展瓶颈时,政府通过调整职能配置克服了产业发展动力不足的问题,最终促使蔬菜大棚实现了产业化经营,得以“结果”。文章进一步指出,所谓“参与式”引导,是指在农村产业出现问题、解决问题的循环反复中,政府与农民逐渐形成合力,政府政策与农民智慧实现良性互动的状态。当农村产业在出现、形成、发展、成熟的不同阶段,政府应该发挥带动、组织、协调、服务的功能。具体来说,在政府实现有效引导的过程中,尊重农民需求是基础,政策支持是关键,自我的职能优化是动力,自治组织是补充。

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