我国地方图书馆立法研究

摘要

图书馆法包括全国通用性、专类性和地区性三大类,其中地方图书馆法是图书馆法体系很重要的组成部分,地方图书馆法是指由地方立法机构制订并颁布的、用来调整图书馆活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。由于各种因素影响,从新中国成立至今我国尚无一部由全国人民代表大会及其常务委员会制定或通过的具有统一法性质的图书馆法,这无疑严重制约着我国图书馆事业的发展。
　　不过值得庆幸的是,图书馆立法问题已经引起国家和地方政府的注意,河南、浙江、北京、上海等部分省市率先制定了地方性的图书馆法规、政府规章,用以规范本地区图书馆事业的发展。对立法文件分析可以发现,一方面我国地方图书馆立法工作起步虽晚,但起点较高,已颁布的法律内容均较全面,特点鲜明;另一方面由于对立法工作的重要性认识不足,地方图书馆立法成果数量不多,法律部分行文条款、措辞有待完善,质量有待进一步提高。
　　本文首先介绍国内外关于中国地方图书馆立法的研究现状,总结学术理论界在这方面取得的成果。其次,基于立法、地方立法、图书馆法的概念的界定,探讨地方图书馆立法的内涵、特征、形式和作用。再次,在详细介绍我国地方图书馆立法现状的基础上,对现有的立法文件进行对比,指出立法所取得的成绩,分析我国地方图书馆立法的存在的问题。最后,根据我国国情,针对地方图书馆立法中存在的问题,提出完善我国地方图书馆立法的若干对策,并对我国地方图书馆立法的发展趋势进行展望。

目录

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究方法、研究意义及创新之处

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究意义

1.3.3 创新之处

2 我国地方图书馆立法概述

2.1 我国地方图书馆立法的内涵

2.1.1 地方图书馆立法的定义

2.1.2 地方图书馆立法的主体

2.1.3 地方图书馆立法的规范对象

2.2 我国地方图书馆立法的特征

2.2.1 地方图书馆立法的从属性

2.2.2 地方图书馆立法的相对独立性

2.2.3 地方图书馆立法的地方性

2.3 我国地方图书馆立法的形式

2.4 我国地方图书馆立法的作用

3 我国地方图书馆立法现状分析

3.1 我国地方图书馆立法概况

3.2 我国地方图书馆立法内容比较

3.2.1 立法目的、管理体制、适用范围

3.2.2 馆舍建设

3.2.3 文献信息资源建设

3.2.4 经费保障

3.2.5 读者权利与义务

3.2.6 图书馆的服务

3.2.7 工作人员

3.2.8 呈缴本制度

3.3 我国地方图书馆立法中存在的问题

3.3.1 立法成果数量少

3.3.2 立法过程中部门利益主义倾向明显

3.3.3 个别条款的设定有待调整

3.3.4 立法内容不够全面

3.3.5 不重视法律责任的设定

4 完善我国地方图书馆立法的策略

4.1 加大地方图书馆立法的宣传力度

4.2 深入开展地方图书馆立法的专项研究

4.3 吸引多种主体参与立法过程

4.4 完善我国地方图书馆立法的运行程序

4.5 寻求司法与立法的互动

5 结论及展望

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的论文