民办高等教育发展中地方政府职责研究——以河南省为例

摘要

民办高等教育是社会主义教育事业不可或缺的重要组成部分，属于公益性事业，是深化教育体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育事业全面发展的重要力量，也是促进民间资本转变、合理配置教育资源、创新教育竞争机制、增强教育发展活力的有效途径，在我国教育事业和社会的发展中具有重要的地位和作用。因此，地方政府如何为民办高等教育的发展发挥积极的作用，对民办高等教育的生存与发展至关重要。近些年来，我国中央政府以及省市地方政府对民办高等教育的发展非常重视，并相继出台了一些促进民办教育发展的政策和法规。我国的民办高等教育大多数是属于地方政府管辖，《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施以后，河南省地方政府也积极出台了相关政策法规，并对民办高校的土地使用、税收优惠、信贷政策、专项资金资助以及师生享受与公办高校同等待遇和法律地位等方面，制定了多项实质性的鼓励扶持政策，为民办高等教育的发展起到了积极的促进作用。但是，根据目前河南省民办高等教育的发展状况来看，地方政府出台的一些政策法规在其实施的过程中，并没有完全发挥其应有的、积极的促进作用，达到预期的目的。而且，河南省在民办高等教育的发展中地方政府并没有完全履行其应尽的职责，最终还是由于理念偏差导致观念“错位”、制定不细导致政策“虚位”、行为不当导致管理“越位”、资助不公导致财政“缺位”以及意识疏忽导致服务“空位”等方面的原因，导致民办高等教育在发展的过程中遇到一些困难和问题不能很好的得以解决，生存和发展空间上严重受阻。因此，河南省民办高等教育想要健康发展，地方政府就必须从战略和全局的高度充分认识促进民办教育发展的重要性，尽快地更新教育观念、提高认识水平，纠正观念“错位”；完善促进政策、增强执行效力，杜绝政策“虚位”；加强科学管理、健全监管机制，减少管理“越位”；加大资助力度、彰显教育公平，弥补财政“缺位”；优化服务质量、促进健康发展，填补服务“空位”。扮演好引导者、资助者、监管者、执行者和服务者的角色，才能更好地促进民办高等教育快速健康发展。