河北省小城镇规划问题研究

摘要

小城镇的建设和发展对促进河北省经济社会发展，对解决“三农”问题具有重大意义。党的“十五”大以来，“城市支持农村”、“工业反哺农业”和在全国范围内免除农业税等一系列政策的启动，有力地推进了河北省小城镇的发展，促进了农村人口向小城镇集中、乡镇企业向园区集中，使河北省的小城镇建设进入了一个新的历史时期。2 然而，河北省小城镇在飞速发展的同时，其本身的一些矛盾和问题逐渐暴露出来：存在着产业特色不明显，第三产业发展慢、档次低，人口聚集规模小，非农化程度较低，发展不平衡：镇区面积规模小，小城镇密度低；财政收入规模小，投融资体制不畅，建设资金严重不足，缺乏持续发展力；乡镇企业规模较小，经济实力偏弱等问题。小城镇规划存在着发展没有明晰的战略指导，缺乏科学的经济管理机制和模式，导致村镇建设散而无序、土地利用不经济、环境污染、产业结构不合理、基础设施不配套：缺少小城镇规划建设管理的法律和法规，小城镇与区域之间不能有机地协调促进，限制了小城镇对区域作用的发挥；小城镇资源被无偿划拨、行政管理混乱，导致重复建设和资源浪费等等。以上问题不仅对小城镇居民的生产和生活造成不利影响，而且从长远上制约河北省小城镇经济社会的健康、可持续发展。 论文以河北省小城镇发展现状、特点及存在的问题为切入点，紧紧围绕河北省小城镇规划所面临的关系小城镇未来发展的三个关键问题：土地资源利用、生态环境和基础设施建设等进行深入剖析，分析问题产生的原因：体制及政府管理职能制约、财政制度制约、规划的非科学性制约及相关法律法规的缺乏等。在此基础上提出河北省小城镇规划中应遵循的基本原则原则和河北省小城镇规划总体的构想，并对河北省小城镇规划中面临的三个主要问题提出相应的对策建议。 本文通过研究力图探索解决河北省小城镇规划中存在的问题的具有可操作性的对策，以期能够对河北省小城镇建设发展具有指导意义，从而加快“三农”问题的解决。

目录

文摘

英文文摘

声明

1引言

1.1研究意义及国内外研究现状

1.1.1研究意义

1.1.2国内外研究现状

1.2研究目标、内容框架及研究方法

1.2.1研究目标

1.2.2内容框架

1.2.3研究方法

1.3相关概念界定

1.3.1小城镇概念界定

1.3.2小城镇规划概念界定

1.3.3小城镇规划的特点

1.4小城镇规划的重要作用

2河北省小城镇发展现状描述

2.1河北省小城镇发展历程

2.1.1恢复和初步发展阶段(1949-1956年)

2.1.2曲折发展阶段(1957-1978年)

2.1.3改革和加速发展时期(1978年至今)

2.2河北省小城镇发展现状及特点

2.2.1.小城镇发展滞后

2.2.2数量增加，在农村地区的核心地位确立

2.2.2聚集功能增强

2.2.3.经济实力壮大

2.2.4基础设施不断完善。

2.2.5一批新型小城镇出现

2.3河北省小城镇发展中存在的问题

2.3.1.产业特色不明显，第三产业发展慢

2.3.2人口聚集规模小，发展不平衡

2.3.3镇区面积规模小，小城镇密度低

2.3.4财政收入规模小，投融资体制不畅

2.3.5乡镇企业规模较小，经济实力偏弱

3河北省小城镇规划存在的问题

3.1河北省小城镇规划存在的问题

3.1.1对小城镇发展战略研究不够

3.1.2性质与发展过程相脱节

3.1.3长远发展目标和近期建设之间矛盾

3.1.4规划设计缺乏特色

3.1.5土地利用、环境保护和基础设施建设问题较多

3.2河北省小城镇规划中三个重点问题

3.2.1土地利用规划盲目

3.2.2环境规划不足，环境污染和生态破坏严重

3.2.3缺乏长效的基础设施规划

4河北省小城镇规划存在问题的原因探析

4.1体制不健全及政府职能滞后

4.1.1体制不健全

4.1.2机构设置不合理

4.1.3小城镇规划管理人员素质偏低

4.1.4党政职能责任不清

4.2财政管理体制的制约

4.2.1财政收入分配不合理

4.2.2财政财力不足，基础设施资金投入比例低

4.3规划的科学性制约

4.3.1缺乏区域规划的控制和引导

4.3.2规划的制定与实施缺乏科学性

4.4规划所依据的法规体系不完备、标准不配套

5河北省小城镇规划问题的解决途径

5.1规划应遵循的基本原则及整体思考

5.1.1应遵循的基本原则

5.1.2河北省小城镇规划的总体思考

5.2规划中三个重点问题的解决途径

5.2.1土地资源合理利用

5.2.2生态环境问题的对策

5.2.3基础设施问题的对策

6结束语

参考文献

在读期间发表学术论文

发表论文一

发表论文二

作者简介

致谢