公立高职院校发展中的教育成本分担

摘要

公立高等职业学院作为高校人才培养的一种办学形式,是我国高校办学模式的创新和发展。1980年,天津职业大学创办,这是建国后在中国大陆出现的第一所公立高职院校,具有划时代的意义。公立高等职业学院的机制优势和良好的发展时机,促使其发展神速,到2008年底,中国大陆独立设置的高等职业学院超过1200所,占全国高校总数70％左右,高职院校在校生超过1300万,占全国高校在校生的一半多。在中国高等教育大众化过程中,高等职业教育的发展起到不容忽视的作用。从1999年到2007年,仅湖南省的高职院校就从8所增加到62所。公立高职学院在满足人们对高等教育的需求,缓解高等教育经费紧张,加快高等教育大众化进程等方面起了很大作用。我们在充分肯定公立高职学院的出现和发展对满足社会经济发展需要,进一步满足大众对高等教育的需求,为高等教育大众化等方面做出巨大贡献的同时,也必须清醒地认识到公立高职学院在其办学的过程中,也确实存在很多问题。实际上,从教育史上看:无论在发展中国家还是发达国家,教育经费永远是不够用的。随着人民日益增长的高职教育需求,教育财政支出日渐困难。因为教育成本是增加的,教育成本不会降低,不会说科技发达了,教育成本就降低了。如果这些问题得不到很好的解决,公立高职学院的发展势必受到制约而难于健康、有序地发展。本文在参阅国内外对公立高职教育成本分担问题最新研究成果的基础上,牢牢立足于我国公立高职教育的现实,力争在前瞻性与现实性,理论与实践的综合结合上,对我国公立高职教育培养成本分担进行研究。选取对湖南省的几所示范性公立高职院校作为研究对象,就其现状、教育经费情况、教育成本、办学效益等进行分析,对目前应解决的问题、筹资渠道和未来的发展进行论述,从改变成本观念,建立和完善管理制度,加强法制建设和促进法制宣传,政府加大扶持力度等措施入手,力求为我国公立高职学院教育成本分担问题的解决,寻找一条理性的道路,为湖南公立高职院校的健康发展提供一些建议性意见。本文主要分五个部分展开研究:第一部分:主要论述了随着公立高等职业教育的发展,教育成本的分担问题逐渐成为教育研究领域的重要研究课题之一,特别是公办性质的高职院校成本分担问题研究已成为热点研究问题。第二部分:主要是从公立高职院校基本功能及资源的角度,来分析高职教育培养成本的构成;同时,阐述了我国公立高等职业学院发展的背景、现状和发展趋势。通过对比一些发达国家高职院校的发展的分析与思考,得出我国公立高职学院在发展过程中出现的教育成本分担的问题。第三部分:通过对我国公立高等职业院校的发展,特别是对湖南省几所公立高职类示范学院的发展现状进行实证分析研究,得出我国公立高等职业学院教育成本分担中存在分担主体较单一、教育成本分担结构不合理、教育成本分担机制缺失等问题。第四部分:从学校究竟如何处理获得办学的经费资源与自身的办学成本之间的关系的角度,尝试界定了公立高职教育成本及其分担主体等相关的概念。接着,通过对我国现阶段公立高等职业教育成本分担问题分析研究,得出我国公立高等职业学院在其发展中所存在教育成本分担问题的四个主要原因,分别是财政投入未考虑教育成本上升因素,资源支出缺乏合理配置与有效控制,学费水平与居民支付能力不相匹配,缺乏科学有效的教育成本核算制度。第五部分:在以上几部分的基础上提出了缓解公立高职院校教育成本分担过重的对策。建议从改变政府和自身的教育成本观念入手,加大对公立高职院校的扶持力度,加强投资体制、法律法规的建设,建立合理的收费制度和补偿机制。最后一个部分是结束语,本文通过五个部分对我国公立高职教育培养成本分担所存在的问题进行剖析。从问题根源的角度,分析了我国公立高职教育发展中教育成本分担的现状,指出当前的成本分担问题。而且提出作为我国公立高职教育培养成本分的主体:学生、政府、企业、高职院校、社会均应承担一定的教育成本,并按照相应的方式进行补偿,才能促进高职教育的健康稳定发展。

目录

中文摘要

ABSTRACT

第一部分 前言

一、问题的提出

二、文献综述

(一) 国外研究情况

(二) 国内研究情况

三、研究目的和意义

(一) 研究的目的

(二) 研究的意义

四、研究思路和方法

(一) 研究的思路

(二) 研究的方法

第二部分 公立高职院校的产生与发展

一、公立高职院校的定位及其资源构成

二、公立高职院校教育成本的概念界定

三、公立高职院校发展的背景

(一) 知识社会的要求

(二) 认识实践的诱发

四、公立高职院校发展的现状

(一) 国外公立高等职业院校发展的状况

(二) 我国公立高等职业院校发展的状况

(三) 湖南公立高职教育资源的总体情况

第三部分 现行高职院校发展中的教育成本分担问题

一 财政投资增长缓慢且总量不足

二 高职教育成本分担比例不合理

三 企业未形成合理的产学研机制

四 高职院校管理机制体制不健全

(一) 学费制度

(二) 学生资助制度

(三) 财务管理制度

(四) 相关法律政策

第四部分 公立高职院校教育成本分担问题的分析

一、公立高职院校教育成本的分担主体

(一) 政府

(二) 个人或家庭

(三) 学校

(四) 企业或厂商

二、财政投入未考虑教育成本上升因素

三、资源支出缺乏合理调配和有效控制

四、学费水平与居民支付能力不相匹配

五、缺乏科学有效的教育成本核算制度

第五部分 公立高职院校发展教育成本分担问题的对策

一、加大财政投入力度

二、依靠社会力量分担

三、完善学校管理机制

四、综合研究办学体制

五、加强校企之间合作

六、拓宽其它筹资渠道

结束语

注释

参考文献

攻读学位期间发表论文情况

致谢