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我国文化产业法治建设研究——以文化强国为视角

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目录

摘要

绪论

一、选题背景

二、研究意义和目的

三、文献综述

四、研究内容与方法

(一)规范分析法

(二)实践分析法

(三)比较分析法

(四)综合分析法

第一章 文化产业法治建设的基本概念和基础理论

一、文化产业法治建设的基本概念

(一)文化产业的概念

(二)文化产业法治建设的概念

(三)文化强国视域下的文化产业法治建设

二、文化产业法治建设的基础理论

(一)政府角色与促进理论

(二)政府角色理论的法治基础

三、加强法治建设对文化产业发展的意义

(一)社会主义法治社会的必然选择

(二)增强国家综合实力的必然需要

(三)维护国家利益与安全的重要保障

(四)推进文化产业法治建设的关键

第二章 我国文化产业法治建设的现状及问题

一、我国文化产业法治建设的现状

(一)立法层面

(二)实践层面

二、我国文化产业法治建设中存在的问题

(一)法律体系尚不健全

(二)立法位阶偏低

(三)立法偏重管理

(四)与市场规则存在冲突

(五)基本法规“文化产业促进法”缺失

第三章 我国文化产业法治建设存在问题的原因分析

一、缺失基本上位法是导致法规冲突的根本原因

二、政府职能转变不足是发展滞后的深层次原因

三、缺乏有效司法救济是产业无序的最终原因

第四章 域外文化强国的法治经验对我国文化产业法治建设的启示

一、域外文化强国的文化产业法治经验

(一)美国文化产业法治现状

(二)法国文化产业法治现状

(三)日本文化产业法治现状

(四)韩国文化产业法治现状

二、对我国文化产业法治建设的启示

(一)完善我国文化产业法律保障体系

(二)尽快制定文化产业方面的基本法:《文化产业促进法》

(三)构建促进文化产业发展的扶持政策

(四)进一步完善我国知识产权法律制度

第五章 以文化强国为目标推进文化产业法治建设——制定《文化产业促进法》

一、制定《文化产业促进法》的必要性和可行性

(一)制定《文化产业促进法》的必要性

(二)制定《文化产业促进法》的可行性

二、《文化产业促进法》的立法原则

(一)坚持经济效益与社会效益相统一

(二)坚持管理与促进并重

(三)市场化与政府规则相协调原则

(四)科学、民主、合理的立法原则

三、《文化产业促进法》的立法宗旨

四、《文化产业促进法》的理论基础

(一)经济基础分析

(二)政治基础分析

(三)社会基础分析

五、《文化产业促进法》的结构

(一)体例结构

(二)基本规则导向

六、《文化产业促进法》的体系

(一)立法体系

(二)管理体系

(三)促进主体与被促进主体

(四)基本权利和义务

(五)奖惩机制与救济手段

结语

参考文献

攻读硕士期间发表的与学位论文有关的论文

致谢

声明

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摘要

改革开放以来,中国政治、经济与社会都走上了快速发展的道路。在经济全球化的背景下,作为国家战略的一部分,文化发展的目标被写入了党的十八大报告。要如何建设一个文化强国一时间成为热议的命题。文化强国的一个重要标识是以文化传播能力为核心的文化产业的发展状态。由此,发展建设一个强大的文化产业就成为中国当然的选择。
  在发展建设文化产业的问题上,中国通过行政法规和部门规章构建起了一系列的制度规范,基本上将现有的文化产业都纳入到了政府管制的范围内。但快速发展的文化产业使得新生文化经济层出不穷,原有的法律制度已经严重滞后于文化产业良性、健康发展的需要,一系列开始问题出现。首先长期以来以法规和规章作为法律规范的主体,缺少基本的上位法作为指导,导致各法规、规章之间常产生冲突。其次是法规、规章的位阶偏低,在适用过程中常常缺乏较高的执行效力。再次是现有法规偏重对文化产业的管理,缺少服务和促进的规定。因此,现有法规也就常常与新兴产生的市场规则发生冲突。而以上所有问题最终都可以归结为缺少规范文化产业发展的基本法“文化产业促进法”,政府在文化产业发展过程中的职能转变不足,而且缺少有效的司法救济等原因。
  通过对域外文化强国美、法、日、韩的文化产业法治建设的比较考察,笔者发现,域外文化强国对待本国文化产业,都有通过高位阶法律予以立法保障的规律。在这些国家中,通过法治化的过程,将文化产业纳入到了以促进文化产业发展的基本法律为核心的成体系的法律规范中,以法治的方式为文化产业的发展构建起规范有序、公平竞争、的外部环境,以此推动了本国文化产业的快速发展。
  对比之后,笔者认为,中国应当制定《文化产业促进法》,并以《文化产业促经法》为核心建立起一整套促进文化产业发展的法治体系,使得文化产业能在法治化的轨道上良性发展:明确国家管理的主体,规范权力与职责;明确文化产业发展的基本方向,保障权利,确定义务;建立起一整套行之有效的奖惩机制和救济手段,为文化产业建立起一个有序、可靠、安全、公平的外部环境。以使中国文化产业能够快速成长,成为中国国民经济发展的支柱产业。

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