我国乡镇机构改革的问题与对策研究——以湖北咸安为例

摘要

随着我国农村改革的不断深入,农村的经济关系和社会组织结构发生了根本性的变化。农村基层政权需要不断调整完善以适应经济和社会发展的需要。通过乡镇机构改革,改善农村政治体系和乡镇机构设置,既是巩固农村税费改革成果的现实需要,也是适应我国农村经济市场化、政治民主化、社会现代化发展目标的客观要求。本文在全面回顾乡镇的历史变迁和现实结构的基础上,将以咸安改革经验为蓝本的湖北乡镇机构改革作为研究对象,对我国改革开放以来数次乡镇机构改革难以走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”怪圈的因为进行了分析,提出了建立有限政府、分类改革、转变职能、理顺县乡关系、完善村民自治、培育多元化公共服务体系等整体改革的对策建议,以期为广大农村乡镇机构改革实践提供借鉴意义,最终推动乡镇公共管理“治道变革”效果的实现。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 绪论

第一节 国家政权体系中的乡镇政权

第二节 乡镇机构改革的背景及意义

第三节 乡镇治理与乡镇机构改革研究综述

第四节 乡镇机构改革的理论基础

第二章 改革开放以来我国乡镇机构改革的实践

第一节 税费改革与乡镇综合改革试点

第二节 乡镇机构改革的主要做法与反思

第三章 当代乡镇机构改革问题分析

第一节 乡镇基层政权建设的路径依赖

第二节 现行乡镇体制与农村经济社会发展的矛盾

第三节 乡镇财权与事权划分模式不对称的矛盾

第四节 农村税费改革对乡镇生存与发展的影响

第四章 乡镇机构改革的对策思考

第一节 乡镇治理从单一模式到分类改革

第二节 改革完善现行乡镇机构规模

第三节 切实转变乡镇政府职能

第四节 建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系

第五节 进一步完善“村民自治”制度

第六节 培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织

结语

参考文献

致谢