我国基层公务员品德测评研究

摘要

随着社会的发展以及服务型政府的不断推进,公务人员的品德素质将在政府绩效考核和政府竞争力提升中发挥越来越重要的作用。品德可以影响一个人的工作态度、工作作风以及工作能力,是自身的内在精神力量和统帅,是行为的核心和灵魂。可以说,基层公务员品德的好坏直接关系到其工作绩效乃至整个政府形象的好坏。我党历来重视公务员队伍的道德建设,建国初期,提出全心全意为人民服务、忠于党、忠于人民、廉洁奉公的品德要求；在新的历史条件下,提出贯彻落实“三个代表”重要思想,重点强调立党为公、执政为民的行政意识,并且保持与时俱进的思想。但是,在建立社会主义市场经济的过程中,基层公务员受到市场“逐利原则”和“交易原则”的影响,导致全心全意为人民服务的意识淡出,拜金主义、享乐主义和个人主义的思想滋长,人生观和价值观严重扭曲,严重影响了整个基层公务员队伍的形象。在行政活动过程中,不少基层公务员服务意识淡薄、行政不作为、不积极作为、缺乏诚信、贪污腐败、知法犯法等,这些问题大都是基层公务员的品德意识淡薄导致的。因此,必须重视基层公务员的品德考核,建构基层公务员品德考核体系,在源头上遏制基层公务员出现道德缺失、贪污腐败、生活作风不端正等行为的发生。
　　 本文在总结国内外专家学者的研究成果基础上,借鉴前人并加以开拓和创新,通过文献研究、发放问卷的形式收集品德测评指标,以此构建一套适用于基层公务员的品德测评指标体系,并提出基层公务员品德测评的一些建议和原则。本文从三个层面回答了三个问题:品德要不要测评？品德能不能测评？品德怎么进行测评？并且建立了一套基层公务员品德测评指标体系,给出了各指标的权重,在此基础上提出了运用此指标体系进行实测的一些对策建议。

目录

文摘

英文文摘

1 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究的意义

1.2 研究方法和基本框架

1.2.1 研究方法

1.2.2 研究框架

1.3 研究的创新点

2 国内外研究现状

2.1 核心概念的界定

2.1.1 品德的概念

2.1.2 品德测评的概念

2.1.3 基层公务员概念的界定

2.2 公务员品德结构的研究

2.2.1 国内研究

2.2.2 国外研究

2.2.3 简要评论

2.3 关于品德测评方法的研究

2.3.1 我国古代著名学者的品德评价思想与方法

2.3.2 我国当代品德测评的方法

2.3.3 国外品德测评方法的研究现状

2.3.4 简要评论

2.4 关于指标权重确定的研究

3 品德测评的研究基础

3.1 品德测评的可能性

3.2 品德测评的必要性

3.3 基层公务员品德测评方法及其选择

4 基层公务员品德测评指标体系构建

4.1 品德测评指标体系构建的原则

4.2 品德测评指标的选取

4.2.1 品德测评指标获取的方法

4.2.2 品德测评指标的初选

4.2.3 第一轮指标筛选--指标隶属度分析

4.2.4 第二轮筛选--主成分分析

4.3 测评指标权重的确定

4.4 品德测评指标体系的设计

4.4.1 指标体系的构建方法

4.4.2 基层公务员品德测评指标体系的框架

4.5 测评指标实施的对策建议

5 研究结论与展望

5.1 研究结论

5.2 研究局限性及研究展望

5.2.1 研究的局限性

5.2.2 研究展望

参考文献

附录 Ⅰ 基层公务员品德测评指标收集调查问卷

附录 Ⅱ 基层公务员品德测评指标调查问卷

附录 Ⅲ 基层公务员品德测评一级指标权重确定专家调查

致谢

攻读学位期间取得的科研成果清单