民族地区普及学前教育的成效与问题研究——以甘南藏族自治州和临夏回族自治州为例

摘要

我国是统一的多民族社会主义国家，重视并大力促进民族地区学前教育的发展，是由国家性质决定的，符合多元一体格局的国家利益。2010年，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，首次提出了“基本普及学前教育”的战略目标，《国务院关于学前教育改革的若干意见》也明确提出““国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区。”“中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。”随着第十二个“五年计划”即将结束，民族地区学前教育发展目标是否实现、还存在什么问题，是值得进一步关注与研究的重要问题。本研究运用文献法、问卷法、访谈法等研究方法，以甘肃省甘南藏族自治州和临夏回族自治州为研究对象，广泛调查了民族地区普及学前教育的主要举措与成效，分析了存在的问题，为进一步促进民族地区学前教育事业的健康发展提供实证依据。
　　调查发现，甘南藏族自治州和临夏回族自治州学前教育普及取得的主要成效有：民族地区接受学前教育的适龄儿童人数不断上升，幼儿园数量逐渐增加，学前儿童入园率不断提高，幼儿教师补充数量逐年持续增加，学前教育经费逐年增加，农村地区学前教育得到一定的发展，学前教育的保障机制进一步完善。
　　民族地区学前教育的普及在取得了一定成效的同时，也面临着不可避免的现实问题：教育资源总量不足与部分教育资源闲置并存；地方财政投入有限，新建幼儿园无后续资金支持；教师数量不足且补充渠道单一；学前教育协调发展矛盾突出。
　　针对甘南临夏民族地区学前教育普及进程中存在的现实问题，笔者对民族地区学前教育的普及提出相应建议：将免费学前三年学前教育改为实行免费学前一年教育；构建广覆盖、多层次的民族学前教育服务体系；以农牧区为重点，差异性地推进学前教育的普及；完善民族地区师资保障制度，加大幼儿教师的补充力度。

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一、绪论

（一）研究缘起

1.普及学前教育是保障教育公平、促进幼儿全面发展的重要途径

2.学前教育的普及是我国经济社会发展的必然需求

3.民族地区发展学前教育的现实需求

（二）研究目的与意义

1.研究目的

2.研究意义

（三）文献综述

1.文献综述

2.研究述评

（四）研究方法

1.研究思路

2.研究对象

3.研究方法与工具

二、民族地区学前教育普及概况与成效

（一）民族地区普及学前教育的背景

1.民族地区普及学前教育的背景

2.民族地区学前教育的基本概况

（二）民族地区普及学前教育的主要措施

1.实施免费学前三年教育

2.大力新建、改扩建公办幼儿园

3.鼓励、扶持并规范民办幼儿园

4.实行正规与非正规相结合的学前教育模式

5.积极探索民族地区学前双语教育

6.加强学前教育师资的补充与培训

（三）民族地区普及学前教育的基本成效

1.民族地区学前教育资源进一步扩大

2.学前教育经费投入逐年增加，初步形成了多级财政共同投入的态势

3农牧地区学前教育得到一定的发展

4.学前教育保障机制逐步建立和完善

三、民族地区学前教育普及面临的主要问题及原因分析

（一）民族地区学前教育普及面临的主要问题

1.教育资源总量不足与部分教育资源闲置并存

2.地方财政投入有限，新建幼儿园无后续资金支持

3.教师数量严重不足，补充渠道单一

4.学前教育协调发展矛盾突出

（二）民族地区学前教育普及面临问题的原因分析

1.地理条件及经济限制，无法为学前教育的普及提供有力支撑

2.城乡二元结构突出，制约农牧区学前教育的普及

3.对学前教育的认识仍存在偏差

4.学前教育管理机制不完善

5.师资建设缺乏保障制度

四、对民族地区学前教育普及的建议

（一）民族地区学前教育普及的保障体系

1.坚持“政府主导”的学前教育发展方向

2.保证学前教育应有的财政投入

3.坚持普及与质量并重

（二）对民族地区学前教育普及的具体建议

1.实行免费学前一年教育

2.构建广覆盖、多层次的民族地区学前教育服务体系

3.以农牧区为重点，差异性地推进学前教育的普及

4.完善民族地区师资保障制度，加大幼儿教师补充力度

参考文献

附录

攻读学位期间出版和公开发表论文

致谢