论我国限价商品住房的法律属性及对我国住房保障体系的影响

摘要

限价商品住房在产生之初是为遏制房价迅速增长，满足人们基本住宅需求，政府加强对房地产市场干预而产生的。虽然从中央到地方都出台了关于限价商品住房的规章制度，但是限价商品住房从诞生之初就饱受争议，加上各地的规定宽严不一、标准各异，更让这个制度在是否应当存在、如何存在等方面处在一个非常尴尬的境地，进而也出现了限价商品住房的建造、申请、分配、退出等问题，而所有这些问题的关键在于限价商品住房的法律属性不明确，也即在法律上限价商品住房究系保障性住房还是商品性住房不明确。本文以公民住宅权为理论依据，将限价商品住房定位为保障中等收入群体的保障性住房，从而论证了限价商品住房的制度存在的合理性。
　　我国住房保障制度虽然起步较晚，但是也先后推出了廉租住房制度、经济适用房制度、公共租赁住房制度来保障人们的住宅权利，将限价商品住房纳入住房保障体系后，一方面保障了作为“夹心层”的中等收入群体的住房权利，另一方面也让我国住房保障体系面临着保障水平的高低、保障体系内部如何对接，保障住房制度如何管理等问题，针对这些问题，笔者通过借鉴国外一些国家的住房政策和经验，提出了自己的建议。
　　本文除引言和结语外，主要包括三个部分:
　　第一部分，从限价商品住房的形成过程出发，理清限价商品住房的来龙去脉，概括了限价商品住房的特点，指出限价商品住房自产生以后在现实生活中出现的种种问题，并将矛头指向限价商品住房的法律属性的界定问题。
　　第二部分，首先分析了限价商品住房法律属性界定的可行之路——普通商品住房和与经济适用房相同的保障性住房，并将其与廉租住房、经济适用房、普通商品住房进行类比分析，更突出了限价商品住房在普通商品住房与经济适用房的“夹心层”的地位，必须对其法律属性进行界定。紧接着，根据公民住宅权的理论，将限价商品住房界定为保障中等收入群体住房权的保障性住房。
　　第三部分，对限价商品住房的法律属性进行界定后，分析了我国住房保障体系面临的新问题。通过借鉴美国、日本、新加坡等国家的住宅保障经验，笔者提出了加快制定住宅保障法，构建“五层双规”式、政府主导、权责分明的住房保障架构的建议，以期对我国住房保障体系的完善起到促进作用。

目录

声明

摘要

引言

第一章 限价商品住房制度的相关概念及现状分析

第一节 我国现行的限价商品住房制度的相关概念

一、限价商品住房制度的形成

二、限价商品住房的基本含义

三、限价商品住房特点

第二节 限价商品住房制度实施现状与问题分析

一、限价商品住房制度在各地的实施成果

二、限价商品住房制度在实施过程中存在的问题

第二章 我国限价商品住房法律属性的界定

第一节 我国限价商品住房法律属性需界定的可能之路

一、将限价商品住房定位为普通商品住房

二、将限价商品住房定位为与经济适用房相同的保障房

三、限价商品住房法律属性界定的必要性

第二节 限价商品住房应界定为保障性住房的理论依据

一、公民住宅权理论概述

二、住宅权在我国的现实状况

三、住宅权理论在限价商品住房定性中的应用

第三章 限价商品住房定性后我国住房保障体系的新问题与对策

第一节 限价商品住房定性后我国住房保障体系的新问题

一、住房保障水平如何确定

二、住房保障体系如何推进

三、住房保障制度的管理模式如何完善

第二节 国外主要国家住房保障政策及经验分析

一、日本的住房保障制度

二、新加坡的住房保障制度

三、美国的住房保障制度

四、以上各国的住宅保障制度经验分析

第三节 国外住房保障经验对完善我国住房保障体系的启示

一、完善我国住宅保障立法

二、明确政府在住房保障中的重要作用

三、建立自上而下的住房保障管理体系

四、构建“五层双轨”式的多层次住房保障体系

结论

参考文献