中国政府建筑管理组织基于关键成功要素的非财务性绩效测评研究

摘要

中国政府建筑管理组织是指中国从中央到地方的各级建筑管理部门和机关。从行政级别的角度涵括了：①国家住房和城乡建设部；②各省、直辖市、自治区住房和城乡建设厅；③各地方政府住房和城乡建设局或住房与城乡建设委员会。随着政府组织职能的转变和完善，绩效测评在提高组织管理水平上发挥着越来越重要的作用。为此，中国政府建筑管理组织积极引入绩效测评体系，对组织内部绩效进行管理。然而，通过对中国政府建筑管理组织绩效测评现状进行研究、分析发现，尽管引入了绩效测评体系，但中国政府建筑管理组织绩效测评仍然存在许多的问题，主要表现为：①指标设置以德、能、勤、绩、廉为主，缺少基于组织关键成功要素的指标；②测评指标中财务性指标比重较大，非财务性指标比重较小；③测评指标以定性为主，缺乏统一评价标准；④测评主体单一，缺少公民参与；⑤测评结果缺乏反馈和沟通。
　　 中国政府建筑管理组织基于关键成功要素的非财务性绩效指标是指基于组织服务对象、内部管理、组织学习与成长等方面提取的可操作的衡量组织绩效的指标体系和目标值。在中国政府建筑管理组织中，非财务性绩效指标能够更加客观的反应组织的管理水平和服务水平，组织通过对非财务性指标的测评能更加有针对性地采取措施，提高组织的整体绩效。关键成功要素是指对组织成功起着关键作用的因素，在中国政府建筑管理组织中，关键成功要素是指影响组织组织成功的各种主要因素，具体包括内部管理、文化建设、政策制定、形象建设、经济建设及社会保障等。中国政府建筑管理组织采用关键成功要素法对影响组织成功的因素进行分析，可以更加准确高效的寻找到影响组织成功的关键因素，并针对这些影响组织成功的关键因素制定改进的策略和措施，从而提高整个组织的绩效，促使组织获得成功。
　　 本研究以重庆大学“公共组织核心胜任特征的研究”(国家自然科学基金，70472018)相关研究成果为基础，通过文献查阅与简单的访谈，提取出60条关键成功要素，进行修订与二次筛选，最终确定符合研究对象特征的48个条目，编制出《中国政府建筑管理组织关键成功要素》调查问卷。通过实证研究，采用层次分析法初步构建出中国政府建筑管理组织绩效测评指标体系，并针对性地提出提高当前中国政府建筑管理组织绩效测评水平的对策建议。
　　 通过实证研究，本研究主要得出以下结论：①中国政府建筑管理组织基于关键成功要素的非财务性绩效测评指标体系包括6个关键成功要素指标和24个关键绩效指标。②采用Cronbach’sα信度系数对《中国政府建筑管理组织关键成功要素问卷》进行内部一致性检验，检验结果显示α系数为0.969，问卷具有良好的信度。③采用KMO和巴特利球形检验对《中国政府建筑管理组织关键成功要素问卷》进行检验，检验结果显示KMO值为0.97，该问卷非常适合进行因子分析。④通过关键成功要素之间的皮尔逊(Pearson's)相关检验显示，各关键成功要素之间具有显著相关。