论香港个人资料（私隐）保护制度

摘要

随着全社会信息化水平的提高,人们存储、处理和传输信息的能力得到质的提高,信息成为了一种可以利用的资源。个人资料作为一种信息,对于商业或者是行政管理都变得极具利用价值。正因如此,这种具有价值的资料在人们利用之时也难免出现被人滥用的情况。但是从我国大陆地区的立法和实施情况看,保护个人资料的制度并未被建立起来,我国目前个人资料被泄露被滥用的情况屡见不鲜。虽然学界的周汉华教授和齐爱民教授分别草拟了个人信息保护法建议稿,但是个人资料领域依然存在着诸多理论问题。鉴于此,本文以香港个人资料保护制度作为研究对象,通过介绍其理论和实施情况,以期能够促进大陆地区个人资料的保护。
　　本文分四个部分论述:
　　第一部分就香港地区个人资料保护法的理论基础作出梳理。具体而言,首先对美国与澳大利亚基于隐私权的个人资料保护理论和欧盟基于人格权的个人资料保护理论进行介绍,引出其与香港保护理论的关系。其次就英国的个人资料保护制度做简要的梳理,从而发现其对香港个人资料保护制度的影响。香港个人资料的保护理论主要受到澳大利亚的影响,同时因为其原为英国的殖民地,故带有欧盟模式的痕迹。
　　第二部分从香港个人资料保护制度的法源、专门保护机构和《个人资料(私隐)条例》三个方面对香港个人资料保护的法律制度进行介绍。在介绍香港个人资料保护制度的法源时,梳理了香港现有法律中与个人资料相关的部分。在专门保护机构部分,介绍了香港的个人资料私隐专员公署,专员公署作为此领域的专门保护机构,其作用和价值都极为重要,承担着制定指导规则、实施法律和教育公众的重任。最后,个人资料保护领域的的专门法律——《个人资料(私隐)条例》将作为重点单独进行介绍,其中又突出介绍了条例的原则和适用范围。
　　香港在2012年底,对《个人资料(私隐)条例》进行了大幅度的修改,第三部分则是对此类容进行介绍。具体内容共分为六部分,其中四个部分为被采纳的修正意见,包括关于直接促销的新规、私隐专员执法权的扩张、向受屈人士提供法律援助和资料使用者申报计划。另外两个部分是敏感个人资料的划分与私隐专员刑事调查权的扩张,这两项修改意见未被立法机关采纳,但其中的经验和教训值得我们学习。
　　最后一个部分探讨香港个人资料保护制度对大陆地区的启示。该部分从大陆地区个人资料立法现状入手,探讨了个人资料保护情况的不足之处,进而根据现状有针对性的指出当前的问题需要通过制定法律、建立机构和完善制度等几方面着手,而这些方面中的许多内容可以借鉴香港地区的实践。最后香港地区在发展自身个人资料保护制度的同时也走了不少弯路,我们在建立自身制度的时候就应该汲取其反面教训以期能够促进我国个人资料保护水平更快的提高。

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引言

一、香港个人资料（私隐）保护的理论基础

（一）个人资料保护的两大基础理论

（二）个人资料保护在英国的发展

（三）香港的立法实践与理论路径选择

二、香港个人资料（私隐）保护的法律制度

（一）香港个人资料（私隐）保护制度的法源

（二）香港个人资料（私隐）保护机构

（三）《个人资料（私隐）条例》的适用范围及原则

三、香港个人资料（私隐）保护的新发展

（一）直接促销的新规定

（二）私隐专员权力的扩张

（三）未获接纳的重要修例建议

四、香港个人资料（私隐）保护制度对大陆的启示

（一）大陆地区个人资料保护的现状及其不足

（二）香港可资大陆地区借鉴的经验和教训

参考文献

致谢