资源动员视角下的城市社区居民参与研究——以重庆X社区为例

摘要

随着我国城市化的蓬勃发展和城市基层管理体制改革的不断深入,社区作为城市的最基层组织、矛盾的突发点和汇聚地成为社会关注的焦点。在实施和规范国家提出的基层管理改革“两级政府、三级管理、街道办事处一级‘准政府’”的基础下,如何建设和发展社区,整合与动员社区资源,促进社区居民参与能力和水平,充分发挥社区自治功能成为了一个重要的课题。在社区的发展过程中,社区组织结构和运行机制得到逐步的完善,居民参与得到了较快发展。但是,由于长期以来政府在社区的主导惯性,社区行政色彩浓重,社区资源动员传统未被打破、居民参与及相关机制存在许多问题。因此,研究社区居民参与对于推动社区发展和城市建设具有重要的意义。
　　 本文以重庆市X社区为个案,从资源动员理论视角对社区的建设和参与现状、组织结构和运行机制、资源动员流程和机制进行了描述,分析了资源动员下居民参与情况。认为社区目前居民“积极参与”存在“行政动员参与”问题,主动参与少,社区的组织结构体现了高度科层制垂直结构,其运行机制是纵向自上而下的行政管理与横向的执行的结合,社区自治名存实无,居民的参与也受到影响,参与意识和能力不强。在X社区,相关的资源支持主要来源于政府方面,社区的动员不免带有行政色彩,主要是地方行政权威式动员为主,居民在社区的动员下参与主要为依附性参与、身体性参与、志愿性参与和权益性参与。
　　 X社区是企业转制社区,赋予历史色彩,社区承载更多的社会事务,社区的发展关系到城市社会底层的稳定。因此,本文在社区治理理论、资源动员理论、及国内外社区组织的居民参与研究的经验基础上,希望探求城市社区资源动员下居民参与发展的新思路和方法,以促进社区内各类组织的相互职责、功能的合理实现,社区资源动员机制、参与机制的良性发展,居民在社区的动员下自主参与社区建设和发展,推动整个城市的协调、和谐发展。