改革开放以来我国社会化办园政策演变研究

摘要

“幼儿教育社会化”是我国政府特别是有关部门对改革开放以来逐步形成的关于幼儿教育基本政策的最明确而又最简洁的概括。其政策内涵比较丰富，但其中的一个非常重要的政策就是集国家（以政府为代表）、各类集体、社会团体、公民个人等全社会各方面的力量而不是单纯依靠政府的力量来兴办幼儿园。为表达的方便，我们将这种办园政策或体制称之为“社会化办园政策”。“社会化办园政策”有一个发展演变的过程，在实施过程中也有得有失，在未来也还需要随着社会的变化和幼儿教育事业的发展变化而进行相应的调整。“社会化办园政策”是如何形成的？其发展变化的过程如何？这一政策及其实施的利弊得失如何？今后如何完善这一政策？这些是需要认真研究的问题。但是，学术界对我国的社会化办园政策发展的历史、现状、以及当前实施过程中所遇到的实际问题及解决相关问题的具体对策的研究都比较薄弱。本研究在认真梳理社会化办园政策历史演变进程的基础之上，总结了我国幼儿教育社会化办园政策发展演变各个阶段的明显特征，并分析了社会化办园政策现存的主要问题及问题产生的原因。同时，提出了如何进一步完善社会化办园政策的意见和建议。
　　论文在简单介绍社会化办园政策之历史背景即福利化办园制度的兴衰之后，详细论述了随后建立起来的社会化办园政策体系。在论述过程中中，主要以时间发展为顺序，结合其他相关学者对社会化办园政策的历史分期把我国的社会化办园政策具体分为四个阶段（酝酿、成型、基本成熟与进一步发展阶段）来详细论述了其发展历程并在参照前辈学者的已有研究基础上尽力总结了各个阶段的发展特点。
　　论文在调查研究的基础上讨论了改革开放以来我社会化办园政策所取得的主要成绩和所存在的现实问题并对产生现存问题的原因进行了分析。主要成绩有:1.总体上顺应了我国经济体制的改革与发展;2.一定程度上形成了“政府主导、全面分担”的幼儿教育办园格局;3.整体上促进了民办幼儿园的发展。现存问题有:1.具体管理法规缺乏针对性和可操作性;2.相互之间缺乏统筹协调;3.客观上不利于农村地区幼儿教育事业的发展;4.实际上使公办园发展空间萎缩。产生问题的原因在于:1.各级政府对幼儿教育重视程度偏低;2.社会化办园政策制定的机制程序不健全;3.执行出现了偏差;4.群众对社会化办园政策认知有偏差。
　　在分析过去历史积累的经验教训和明确问题的基础上，提出了怎样完善社会化办园政策以使其更有效地促进幼儿教育健康有序发展的意见和建议。主要建议包括:1.强化政府职责并拓宽责任主体的责任内涵;2.健全政策规范，提高社会化办园政策的可操作性;3.构建合理机制，推动民办园所有序成长;4.加快立法步伐，保障幼教事业健康发展。
　　综合而言，笔者在研究我国现阶段所施行的“幼儿教育社会化”政策的历史背景、现存主要问题以及如何解决现存问题的理论与对策方面做了一些努力，但由于个人学识所限，在相关的理论研究方面深度还不足，期待在下一步的学习和研究中进一步加强。

目录

声明

摘要

前言

(一) 问题的提出

(二) 核心概念界定

(三) 研究的目的与意义

(四) 文献综述

(五) 研究的思路与方法

(六) 研究的重点、难点与创新点

一、改革开放以来我国社会化办园政策的演变历程

(一) 社会化办园思路的酝酿阶段(1978—1983)

(二) 社会化办园政策的初步成型阶段(1983—1989)

(三) 社会化办园政策的基本成熟阶段(1989—2003)

(四) 社会化办园政策的进一步发展阶段(2003—今)

二、我国社会化办园政策的主要成绩与现存问题分析

(一) 社会化办园政策的主要成绩

(二) 社会化办园政策的现存问题

(三) 产生社会化办园政策现存问题的主要原因分析

三、关于完善我国社会化办园政策的思考

(一) 强化政府职责，拓宽责任主体和责任内涵

(二) 健全政策规范，提高社会化办园政策的可操作性

(三) 构建合理机制，推动民办园所有序成长

(四) 加快立法步伐，保障幼教事业健康发展

结语

参考文献

附录

致谢

研究生期间发表论文