我国控制吸烟地方立法评论

摘要

以2005年批准《烟草控制框架公约》为界,中国地方控烟立法分为两个阶段。目前,中国54个拥有地方立法权的城市中,有47个已进行了控烟立法。但是,同《公约》要求相比,这些立法中的大部分都存在不足与差距,应在诸多方面加以完善。通过比较代表性城市立法形式，禁烟，控烟，监督管理，广告、赞助与警示语，倡导性条款，执法配套机制，政府保留条款等因素，认为代表性城市对部分特殊场所的禁言规定较为严格，对公共交通工具集相关场所的禁烟规定较为严格，均规定了控制吸烟场所，对控烟监管执法的规定不统一，个别地方的立法达到了FCTC的基本要求。目前地方控烟立法存在着形式上的不足，内容与FCTC的标准有较大差距，监管制度不完善，缺乏保障执法辅助机制，缺乏对已有立法的修订和完善。提出要提高立法技术，完善立法内容，完善监管机制，完善执法辅助机制，促进地方控烟立法的修订和完善。