学校信息主管(ECIO):理论认识与现实困境

摘要

在学校系统中实施信息主管(CIO)制度对学校信息化管理至关重要,但在当前我国学校教育实践中,学校信息主管体制一直难以有效践行,有学校在舆论宣传上称其引进了CIO体制,但在制度安排上却远不到位;更多学校因为种种原因对实施信息主管体制没有动力.学校信息主管体制在实践中的困境,主要原因是理论共识欠缺,以及由此所带来的制度供给不足.所谓教育信息化管理，就是对教育信息化过程进行的计划、组织、领导和控制等活动;教育信息化过程包括信息技术在教育系统内的应用、教育系统内信息文化的衍生与发展，以及信息文明的提升三个阶段;教育信息化管理的对象是教育信息化整个过程。而ECIO就是在学校里专门负责教育信息化管理的最高行政主管，教育信息化管理管理的对象和内容就是ECIO主管的内容。一般地，对企业CIO的素养要求主要是三个方面，即信息技术素养、管理素养和具体行业的业务素养。首先，对ECIO的权责安排不到位。其次，ECIO素养存在差距。 摆脱以上ECIO现实困境，需要在理论认识上进行厘清，进而取得共识，并且在此基础之上作有效的制度安排。首先，由于理论共识欠缺，对学校自身来说，推行ECIO体制的动力不足。所以要走出现实存在的ECIO困境，普及对ECIO的合理认识是第一步;其次，在对ECIO取得合理的理论共识的基础之上，相关制度供给对克服ECIO现实困境至关重要。在制度安排上，合理地赋予ECIO应有的权、责、利是关键。在一般情况下，学校要赋予ECIO如此大的权、责、利，很难做得到。但是因为ECIO与学校发展的核心业务和战略紧密相关，根据以上对ECIO的理论认识，这样的制度安排又是合理和必须的。如果能够在一定程度上普及对ECIO的如上理论认识，学校赋予ECIO合理的权、责、利存在可能。当然，期间我国权力集中的教育管理体制也应发挥作用，即由国家教育行政部门来主推ECIO体制，并且明确规定ECIO在学校管理系统中的权力位阶与责任体系。这是一种自上而下的变革，其与普及教育实践领域对ECIO的合理认识相结合，将会起到更好的变革效果。最后，还需要通过教育行政部门主导的方式来对ECIO进行培训，而培训的具体内容应根据ECIO三维素养框架来设计。当然，通过市场来开展ECIO培训也是一种可能提高ECIO素养和普及ECIO理论认识的途径，但是，由于共识欠缺导致的ECIO需求的虚无化，使市场介入ECIO培训会有基于利益考量上的犹豫，所以，我国中央集权的教育行政管理体制在这里应发挥功用，凸显其在调动资源上的高效。