控规层面城市中心区地下空间控制引导体系探讨

摘要

近年来,地下空间的开发利用成为城市中心区拓展城市空间资源、缓解城市问题、集约发展的有效途径.然而随着地下空间开发建设的普遍实践和发展,其在规划及管理方面的欠缺也逐渐显现.为此,笔者针对地下空间重点开发地区——城市中心区,探讨控规层面对于地下空间的规划控制引导,初步提出地下空间控制性详细规划的控制引导体系.笔者在总结地下空间规划控制的相关理论和实践经验的基础上,深入剖析城市中心区地下空间开发利用的现状背景、规划控制的主要问题和挑战.继而从总体层面展开讨论,基于法定性、系统性、效益性、可持续性提出控制引导的基本原则;在具体的应对策略方面,则从功能性、公益性、安全性、人性化四个角度提出具体的策略切入点;随后,以有效衔接、科学管理为前提,提出从编制思路到具体规划操作层面的地下空间控规编制方法和建议.规划控制引导体系构建则是针对"性、量、位、质"四个方面从控规单元、地块层面出发,确定了地下空间控规控制引导指标(内容)体系,明确关键点和重点问题.本文从宏观、中观到微观层面逐步构建城市中心区地下空间规划控制引导体系,以期在控规层面对城市中心区地下空间的开发利用形成有效控制和引导.