超大城市安全发展的战略构建与实施路径——以深圳为例

摘要

本文以深圳市为研究区域,围绕超大城市安全管理需要关注的关键问题和挑战,探讨如何建立行之有效的发展战略和实施策略.在城市规模快速扩张和要素密度不断增加的过程中,超大城市面临的安全挑战相对于传统城市更加复杂多样.基于这样的认知,本文首先考察深圳建构超大城市安全战略和应对体系过程中面临的问题和应对的经验.研究发现,深圳城市安全管理面临历史隐患多和新增风险多的双重挑战.随着要素在有限范围内的高度集聚,安全风险的产生和互动机制更加复杂,影响范围和导致后果更加严重.在这样的形势下,深圳在国内最早提出城市整体的安全管理纲领,并大力推动体制机制和手段方法的创新.尽管改革成效明显,但是深圳安全管理的水平仍然与国际先进水平差距明显.因此,本文针对深圳安全管理所存在的不足之处,在对比国外先进经验和把握深圳现实特征的基础上,指出未来城市安全发展战略构建和策略选择时可取的方向和建议.这些经验和建议,可以成为其它超大城市和普通城市在建构城市安全战略或策略的参考.