分权、协同、制衡：面向新总规的规划事权配置框架研究

摘要

现行城市总体规划被广泛的诟病,其主要原因是总体规划的规划事权配置存在的问题所导致.总体规划中涉及到五类事权即编制权、审批权、监督权、管理权与实施权.本文对于总体规划的事权配置中的“五权”主体、纵向事权体系、横向事权体系配置现状进行了分析,提出了以分权、协同、制衡为核心的新总规规划事权配置的框架.