'创收式监管':食品质量安全问题的一个分析逻辑

摘要

本文对我国食品安全问题长期存在、屡禁不止的症结进行分析、评价和讨论。首先介绍政府监管的相关理论，旨在为创收式监管构建一个适当的概念体系和对话框架。创收式监管并非一个地方的特例，也不是一两名工作人员的个人行为而是普遍存在的，接下来解释政府的这种行为趋向究竟为食品安全监管中造成了什么样的影响。在此基础上比较和借鉴其他国家的经验，最后部分提出一些解决问题的建议。提出为监管机构独立自主开展工作提供必要的激励条件;对监管机构执法为利的行为严格监督与问责。制度设计的治理绩效有赖于制度发挥作用的环境，从根本上铲除创收式监管和监管机构的掠夺之手还需社会公众以及第三方力量在食品安全监管中发挥更加积极的作用，这是引导监管权力真正为消费者权利服务的基本前提。