食品质量安全管理中的政府角色分析——基于食品质量监管向食品质量服务的路径分析

摘要

改革开放以来，随着我国国民经济与社会全面发展，人民生活水平不断提高，人民对于食品安全的要求越来越高。保证人们食用食品的安全供给，既是满足人们日益增长的物质文化需要的首要要求，也是提高我国的食品竞争力，推动国民经济实现可持续发展的必要条件。然而，近年来层出不穷的质量危机事件令中国的老百姓对于食品安全惊恐不已，在严重损害我国消费者的身体健康的同时，更是沉重打击了消费者的信心，使中国的食品市场一直处于低谷中无法实现反弹。2004年，安徽阜阳的“假奶粉”事件震惊全国，导致了12名婴儿死亡，将近200名婴儿严重营养不良；2006年苏丹红事件令人至今心有余悸；2008年掺有三聚氰胺的三鹿奶粉事件更是给中国的奶粉市场造成重大震荡。除此之外，“人造蜂蜜”、“福寿螺”、“红心鸡蛋”、陈化粮等恶劣事件的频发令中国消费者防不胜防。
　　 如此众多的食品安全事件的发生，首先反应的是行政主体在食品安全管理中的监管不力，执法不严等问题，但在深层次方面考虑这个问题，我们应该看到这些问题的频发还源于政府角色定位方面的欠缺。在保障食品安全的过程中。行政主体的角色应当如何定位更有利于实现食品安全的目标?在构建和谐社会的大背景下，建设服务型政府的目标要求行政主体在保障食品安全中，除了行使其监管职权外，更有效的方式是提供服务，为生产企业提供服务，为消费者提供服务。拯救中国的食品安全市场，除了规范立法、加强监管、引导企业社会责任等常规措施外，树立服务思维和加强服务机制的建设则起着至关重要的作用。