城市社区与劳动力市场:中国社区就业概念界定与现代就业政策框架

摘要

下岗失业人员再就业是当代中国带有全局性和战略性影响的热点问题。社区就业概念与政策是中国人民的伟大创造,反映就业制度结构特征。20世纪90年代以来,伴随下岗失业人员激剧增多,城市贫困问题日趋严峻,下岗失业人员再就业和基本生活保障成为社会各界普遍关注的热点议题,引起党中央和国务院高度重视,成为国家社会经济政策议程的中心议题。社区就业概念、政策框架与就业服务体系具有特别重要的现实、理论与政策意义。社区就业既是重大创新性概念,又是广泛涉及就业理论、政策与服务的核心概念,还是事关全局的战略概念,直接关系国家就业政策、就业服务体系与劳动力市场结构。劣势群体再就业和整个就业体制改革发展与制度创新等现实宏观经济问题,直接关系如何搭建社区就业平台,在社区层面创造更多更好的就业机会,有效服务于下岗失业人员和保障他们基本生活,推动劳动力市场运作机制改革等重大政策问题的解决,关系如何深化社区建设,强化社区管理,提高社区居民生活质量和福利最大化,实现社会现代化目标。rn 本文介绍了社区就业概念界定与理论政策意义，阐述了社会结构转型与社区就业议题的形成，浅谈了社区就业界定主要取向与基本内涵外延，分析了传统就业与社区就业的最主要异同之处，探讨了社区就业与重构中国就业政策框架。