行政诉讼的几个问题研究——就修改完善诉讼法的一些建议

摘要

自从1989年《行政诉讼法》颁布并实施以来，行政诉讼制度，按照我个人的理解，经历了这样的几个历史时期：第一个时期是行政诉讼制度的观念震撼期，这个时期的时间很难给出界定，但是在《行政诉讼法》最初的几个年头，制度设立在意识形态上的意义更强于其实践意义，大家更关注的是这个制度在中国法制建设中历史性的开拓和创新性；第二个时期是行政诉讼的初始实践期，这个期间行政诉讼案件开始有少量出现，但是实践中遇到各种各样的问题核心是立案难的问题；第三个时期是诉讼制度的发展期，也就是最近的这几年。这个时期，行政诉讼案件的数量增加，审理案件的专门法官力量增强，行政诉讼制度存在的各种问题日显突出，对行政诉讼制度的改革的呼声越来越强大。在现阶段考虑行政诉讼制度的未来发展问题，已经有了实践的基础和广泛的需求。我进一步的观点是，在研究行政诉讼制度问题上，不能脱离中国的立法和审判制度的基本框架。因此，本文主要是从几个具体的事例出发，提出中国诉讼制度亟需要解决的几个问题。