试论行政诉讼法的修改与完善——行政诉讼中的若干问题研究

摘要

《行政诉讼法》自1990年10月1日实施以来，已有15周年。这部被老百姓称之为“民告官的法”的颁布与实施，对于规范行政机关行政权力的行使、保障公民的合法权益，意义重大，是我国民主和法治发展史上的重要里程碑。行政诉讼法的颁布，为行政相对方在合法权益受到行政行为侵犯时提供了救济的途径；完善了我国公力救济的体系；在权力一权利的博弈中，为公民提供了一个话语空间。行政诉讼法的实施，对于我国民主建设和法治进步起到了极大的推动作用。但是，随着我国经济、社会的发展和公民法律意识的提高，行政诉讼法已不能完全适应审判实践和保障公民权利的需要。在此情况下，最高人民法院于1991年公布了《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的意见(试行)》，并于1999年公布了《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》。为司法机关执行和适用行政诉讼法提供了依据。但是，最高人民法院虽可以对行政诉讼法的原则问题作出司法解释，但不可创设法律。当法律严重滞后于现实生活和司法实践时，就需要立法机关适时地对行政诉讼法进行修改。鉴于此，彼自何根据行政审判实践，运用行政法学理论，对行政诉讼法的修改和完善提出了自己的一些看法。