宪法变迁与'国家治理'的规范内涵:以国企改制为例

摘要

宪法变迁是一种以"事物之本质"(Natur der Sache)为取向的宪法解释的分析框架,对宪法文本的解释不能仅从静止、不变的角度进行,而应从动态角度结合现实的变动加以诠释.国内对宪法变迁的研究通常从广义和狭义两方面理解.国企的改制与国家治理思维的转变并非一蹴而就，而是一个渐进的过程，这就需要在历史的视野中把握究竟何谓“最佳”的国企改革方案以及不断闪现的宪法问题，对“最佳”的连释不能以某种假定的理想条件为前提，而是需针对不同阶段的现实。我国的国企改制措施就存在明显的“阶段性”，一个在今天看来看似糟糕的方案置于当时或许是最佳的，当然也并非所有的国企方案都是理性的，国企改制就是在理性与试错中不断前行，要判断什么“最优”并找到国企改制中的宪法问题，就需要进入到国企改制的历史叙事中，进入到历史流动的过程中，而不是通过简单的范式转变加以界定。