试论土地征收（用）中侵害群众利益的突出问题与对策

摘要

土地是人类赖以生存和发展的基础，是一个地方可持续发展的重要资源和最大存量资产，对经济社会发展具有重要的战略意义。近年来，分宜县的经济社会得到长足的发展，尤其是城市建设和工业经济发展突飞猛进，使用土地增量需求加大，这些新增建设用地绝大部分来自对集体土地的征收（用）。2007年全县土地征收（用）问题信访量占总信访量的37.2%，比2006年的40.5%有所下降。这一方面反映出分宜县在土地征收（用）中 更加注重处理好各方的利益，更加注重保障失地农民的权益；另一方面反映出土地征收（用）问题仍旧是国土资源信访的“高发区”。在土地征收（用）中，失地农民毕竟处于相对弱势的地位，侵害群众利益的问题仍然突出，不容忽视。本文结合分宜县在土地征收（用）中遇到的实际问题及信访中涉及的侵害群众利益的问题作一剖析，并提出解决对策。