公权和私权平衡视角下的农地征收：反思与拓新

摘要

我国农地征收制度存在诸多缺陷，严重损害了被征地农民的合法权益，应从我国的国情出发，立足了公权与私权的平衡，进行反思与拓新。一是采取分步走的方式，逐步缩小征地范围，直至严格限于公益目的;二是建立合理的征地补偿机制，寻求政府和被征地人间的最佳利益平衡点，让农民共享土地增值收益;三是进一步完善集体土地所有权，健全其组织形式和行使程序，落实成员权利，量化资产份额，避免农民集体和农民个体的权利被虚置;四是构建由事前预防性救济、事中阻却性救济和事后解纷性救济组成的一套多元化救济机制，更加周延地保护被征地农民的权益。