从生态评估到目标管理：我国湖泊保护的基本制度构想

摘要

我国是一个多湖泊的国家，湖泊也是我国重要的饮用水源。但是，目前我国湖泊的数量、形态和分布发生了很大变化，大多数湖泊的水量、水质和水资源的利用状况不容乐观，导致湖泊问题日益严峻的原因是多方面的，其中制度性缺失是一个重要原因。本文立足于我国湖泊保护的现状与问题，强调尊重湖泊自然特性和社会属性，重点分析了综合生态系统管理理念及其在湖泊保护领域的应用，从湖泊的保护与改善、合理开发利用、管理和监督等四个维度界定湖泊保护基本制度的基本目标，着重分析了湖泊保护综合生态评估制度、湖泊保护的目标管理制度。