Was hat die Reform der Minijobs bewirkt? Erfahrungen nach einem Jahr

摘要

Viel wird ufcber die "Hartz-Reformen" und ihre Effekte spekuliert, aber es gibt bislang so gut wie keine aussagekrue4ftigen Belege, auf die sich derartige Schlussfolgerungen stufctzen kuf6nnen. Auch wenn sich viele Wirkungen erst im Zeitablauf richtig entfalten werden, besteht doch die Muf6glichkeit zu einer ersten Zwischenbilanz fufcr Komponenten, die bereits umgesetzt sind. Eine solche ist die Neuregelung bei Minijobs, die zum 1. April 2003 in Kraft trat. Die Untersuchung beinhaltet damit die erste fundierte Analyse fufcr diesen Bereich. Sie knufcpft an das umfassende Evaluierungskonzept an, das als Heft 74 der "RWI : Schriften" veruf6ffentlicht worden war. Untersucht werden insbesondere die Quellen des Zuflusses in Minijobs nach der Reform sowie der Handlungsbedarf, der dadurch entsteht, dass Arbeitslose nicht im erwarteten Umfang derartige Beschue4ftigungsverhue4ltnisse aufnehmen bzw. aus ihnen heraus in eine sozialversicherungspflichtige Beschue4ftigung wechseln. Die Ergebnisse liefern ein gemischtes Bild: So wurde das Ziel, die Attraktivitue4t geringfufcgiger Beschue4ftigungsverhue4ltnisse zu steigern, zwar erreicht, jedoch sind erhebliche Zweifel angebracht, ob Minijobs fufcr Arbeitslose tatsue4chlich als Brufccke in nicht-geringfufcgige Beschue4ftigung dienen kuf6nnen. Um diese Funktion zu stue4rken, wird der "Erweiterte Minijob fufcr Arbeitslose" vorgestellt, der in bestimmten Fue4llen eine zeitlich befristete Erhuf6hung der Einkommensgrenze vorsieht, wobei gleichzeitig die Hinzuverdienstmuf6glichkeiten generuf6ser gestaltet werden. Zur Abrundung werden die Arbeitsmarktwirkungen sowie die "Kosten" des Reformvorschlags abgeschue4tzt.