中国における農地の財産権への「法と経済学」からの接近

摘要

中国農村では，労働流出に伴う構造問題に対応し て農地の流動化が喫緊の課題となっている中国 の農地は請負権として設定されており，流動化されるのはこの権利である.Barzel[7]が言うように， 取引（流動化）される権利はコントロールできる十 分な範囲が画定（delineation)された財産権として 確立（formation of rights)していなければならない が，請負権は財産権となっているのであろうか2).1980年代に農地は，所有は村（集団）にあるま ま農業経営を請負う権利として農民に配分された. 請負の権能は，農村土地請負法，物権法などに基づ くが，上部機関の判断で運用のされ方が異なり，ど こまでが農民に付与された権利であるのか画定が不 確定なままである.その意味で①財産権としてのあ いまいさがある.しかし同時に請負権は，農民の権 益を守り，移転できる用益物権としての属性を強め,' 私有権に近づく方向で財産権として確立してきてい る.さらに，農地の処分は国有地としての収用を通 してのみでき，法律で公益のためには地方政府が農 地を収用できるとされる.しかし農民からの発言権 はなく，過度の収用が進hでいることが問題となつ ている.