湖沼法制定20年を振り返って

摘要

湖沼、河川、海のなかで最も汚れているのが湖沼である。 水の清澄性および水利用の適合性を評価するために水質の測定値を用いた基準値が定められている。 これは環境基準とよばれ、この基準値は、BODおよびCODといった有機汚濁指標（水が有機物で汚れている程度を示す尺度）が代表的な項目として用いられている。 湖沼ではCODが有機汚濁指標となっているが、基準値が定まって以来、基準値の達成率は40％程度に推移し30数年間ほとんど改善がみられない。 環境基準を目標にして工場、事業場等からの排水規制を水質汚濁防止法によって実施され、公共用水域、特に河川の水質はかなり改善されてきている。 しかしながら、湖沼の水質改善が芳しくないことから、1984年湖沼水質保全特別措置法（湖沼法）が制定された。 本法は、我が国の重要でしかも汚濁が進行している湖沼（環境基準を超えている湖沼）を指定湖沼として国が指定し、積極的な対策を行うものである。 筆者はその当時から国立公害研究所（現国立環境研究所）において湖沼保全研究に取り組んでいたので、この20年間の歩みを振り返り、湖沼再生の在り方を考えてみたい。