林野サイドからみた牧野に関する研究、行政対応100年の要諦（2）－すべては林野の官民有区分から始まった－

摘要

明治維新を成し遂げた新政府は，近代国家の創出を目指して廃藩置県、秩禄処分、地租改正など，さまざまな改革に手を付けた。 その結果，林野の官民有区分が行われ，官有とされた林野から牛馬の締め出しが始まった。 幕藩時代までの農民は山に入会っており，入会林野は自給農業にとって不可欠のものであった。 これを容認した政治の原点は，大宝律令（701年）の「山川薮沢の利は公私之を共にす」とする規定であった。 国有林野の成立は，徳Jlト幕府の大政奉還後，諸藩の版籍奉還（1869年）と社寺の上地（1870年）によって，旧来の藩有林、社寺有林が明治政府の支配に帰したことに始まった。