応急仮設住宅における「孤独死」の発生実態とその背景阪神・淡路大震災の事例を通して

摘要

This study focuses attention on the "isolated death" occurrences and its background in Public Temporary Housing for Disaster. The main data are reports issued by the medical examiner's office and the police. The result of analysis is as follows: 1) "Isolated death" occurrences in Public Temporary Housing are not limited to the elderly, and the rate has continued to increase until very recently. 2) There are connections detected between the characteristic features of the housing and "isolated death" occurrences. 3) Public Temporary Housing located in suburbs or waterfront has the tendency to prolong elapsed time until discovery compared with housing located in built-up areas within the disaster stricken area. As the elapsed time is longer, it is thought that victims were living in isolated circumstances and the death is a "death after being socially isolated".%1．はじめに本稿は，災害救助法に基づく応急仮設住宅において発生した「孤独死」の実態とその背景について分析を行うものである注1）。阪神・淡路大震災の事例を扱う。主たるデータは兵庫県監察医務室の死体検案書及び警察による死体発見報告書である（詳細は次章）注2）阪神・淡路大震災では約24万戸の建物が倒壊し，避難者は30万余りに及んだ。応急仮設住宅（以下，仮設住宅という）は緊急かつ大量に配備される必要があった。ところが，いわゆる「テント村」を形成している公園や復興住宅のリザーブ用地等を除外すると，被災市街地内に仮設住宅のための公共用地を確保するには限界があった注3）。結果として，仮設住宅は臨海部や郊外に偏在し，それによって，住宅に困窮する被災者の多くは住み慣れた地域を離れることを余儀なくされた。従前コミュニティの崩壊が喧伝され，「孤独死」はその象徴的な出来事として注目を浴びてきた注4）。