MARCHÉ DE L'ÉNERGIE ET INVESTISSEMENT (Ⅱ): L'ÉCONOMIE POLITIQUE DE LA SÉCURITÉ D'ALIMENTATION SUR LES MARCHÉS DE L'ÉNERGIE

摘要

A market structure that appears to be adapted to achieving a supply security purpose in the sectors of oil, power and gas, is an organisation where upstream energy markets include industrial players of adequate sizes involved downstream and where futures exchanges prevail at prices translating anticipations on « basics », since spot markets are more of adjustment markets. Policy weighs hugely on those markets. The extra competition lately instilled in the electrical and gas markets in developed countries results in no decrease, as complicated exchange rules need to be thought up and the market power needs to be monitored. Political intervention is also carried out in the name of environmental policies, in a strong interaction with the operation of the said markets and therefore with a not insignificant risk of disruption. The oil market is a highly political one, since the key to exchanges, i.e. access to primary resources, is played between producing countries and huge oil and gas companies close to consuming countries. There is a strong temptation in the electrical sector, to add security policies in order to prevail over the market. Gas, which is oil upstream and electrical downstream, requires, in consuming countries, a delicate balance of policies to support operators as buyers and to control the same operators as players of the gas-gas competition.%L'organisation de marché qui paraît adaptée à la poursuite d'un objectif de sécurité d'alimentation forte dans les secteurs du pétrole, de l'électricité et du gaz est celle où les marchés amont d'énergie rassemblent des acteurs industriels de taille respectable impliqués en aval et sont dominés par des échanges à terme à des prix reflétant des anticipations sur les «fondamentaux », les marchés spot étant plutôt d'ajustement. Le poids du politique sur ces marchés est impressionnant. Le surcroît de concurrence instillé récemment dans les marchés électriques et gaziers des pays développés n'entraîne pas sa diminution, bien au contraire, car il faut penser des règles d'échange complexes et surveiller un pouvoir de marché des acteurs débridé. L'intervention politique s'exerce aussi au nom des politiques environnementales, en interaction forte avec le fonctionnement des dits marchés et donc avec un risque non négligeable de le perturber. Le marché du pétrole est éminemment politique, puisque la clé des échanges - l'accès aux ressources primaires - se joue entre des États producteurs et d'énormes compagnies pétro-gazières proches d'Etats consommateurs. La tentation est forte, dans le secteur électrique, d'ajouter des politiques de sécurité de nature à prendre le pas sur le marché. Le gaz, qui a un « amont pétrolier » et un « aval électrique », demande, dans les pays consommateurs, un croisement délicat des politiques de soutien des opérateurs en tant qu'acheteurs et de contrôle de ces mêmes opérateurs en tant qu'acteurs de la concurrence gaz - gaz. Le pronostic sur la capacité du marché flanqué de ses politiques publiques à procurer efficacement la sécurité d'alimentation aux citoyens est plutôt optimiste dans les zones où la demande est en croissance modérée et les réseaux sont développés. Il est beaucoup plus réservé là où les besoins d'investissement en production et transport sont très forts, c'est à dire dans les pays en développement aujourd'hui et… en Europe bientôt.