Naturschutzfachliche Beurteilung von Freiland-photovoltaikanlagen Analysen und Vorschläge zur Beurteilung am Beispiel Brandenburgs

摘要

Photovoltaic power plants have significantly spread out over the last years. At the same time they claim ever larger areas which can be clearly read from the approval procedures at issue in the Federal State of Brandenburg. This is due to the 'Erneuerbare-Energien-Gesetz' (law on renewable energies) which regulates the remuneration of solar power and, limited to 01.01. 2015, promotes the establishment of solar power plants in certain areas. Against this background the study illuminates the legal basis for the admittance of standalone photovoltaic power plants; it evaluates the existing plants in Brandenburg in terms of their accordance with nature conservation requirements, identifies significant ecological effects with respect to the impact regulation and makes proposals for a prudential site selection and a monitoring. The plants considered widely correspond with the criteria set up for environmentally compatible solar power plants. They are mainly situated in areas with prior encumbrance but at the same time they are often located in or near protection areas. These facts underline the importance of a well-considered site selection in an early stage and on a regional level, and of an accompanying monitoring due to the low state of knowledge of the effects, in particular on bird species. Facing the temporal limits of the legal regulation it is necessary to integrate the possibility for the deconstruction of the plants.%Auf Freiflächen errichtete Solaranlagen verzeichnen in Deutschland in der letzten Zeit eine erhebliche Zunahme. Es besteht zudem die Tendenz, dass dabei immer größere Flächen beansprucht werden, was auch in anstehenden Genehmigungsverfahren für das Land Brandenburg deutlich ablesbar ist. Der Grund liegt im Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), das die Vergütung von Solarstrom regelt und dabei, befristet bis 01.01.2015, die Anlage von Solarparks auf bestimmten Standorten fördert. Vor diesem Hintergrund beleuchtet der Beitrag die rechtlichen Grundlagen für die Zulassung von PV-Freiflächenanlagen, beurteilt die für Brandenburg bekannten Anlagen hinsichtlich ihrer Übereinstimmung mit naturschutzfachlichen Anforderungen, benennt die im Sinne der Eingriffsregelung erheblichen Auswirkungen und legt Vorschläge für eine überlegte Standortwahl sowie ein Monitoring dar. Die betrachteten Anlagen entsprechen wei-testgehend den Kriterien, die für naturverträgliche Solarparks formuliert wurden. Sie befinden sich zwar überwiegend in stark vorbelasteten Bereichen, dabei aber auffallend oft in Schutzgebieten oder deren unmittelbarer Nähe. Somit wird die Bedeutung einer überlegten Standortwahl auf vorgelagerter überörtlicher Ebene und, angesichts des geringen Kenntnisstandes zu den Auswirkungen v.a. auf die Vogelwelt, eines begleitenden Monitorings deutlich. Angesichts der zeitlichen Begrenzung der Regelungen des EEG ist es weiterhin wichtig, die spätere Rück-baubarkeit der Anlagen zu beachten.