国家政权建设与农村基层政权组织变迁

摘要

在现代国家政权建设过程中，我国农村基层政权组织经历了“国家经纪体制”下的“乡镇自治”、“国家全能体制”下的“人民公社制度”（早期为“议行合一”制度）和“乡政村治”下的“村民自治”三种制度变迁。进入21世纪，随着传统农业财政体制向现代公共财政体制的转变，农村基层政权组织进行了相应的治理体制改革，对此本文认为应在转变政权职能、改革事业单位体制、统一财政体制与培育新型农民合作组织四个方面做出相应的制度安排。