城市更新中的'公共利益':界定标准与实现路径

摘要

界定公共利益,划清公共利益与私人利益的边界,是解决城市更新合法性问题的关键和基础.而目前公共利益的判定存在着无法明晰界定内涵与外延的困境.因此必须打破思维定势,将"什么是公共利益"转化为"由谁来界定公共利益"这样一个问题,以"公众受益性"和"受益人的不特定性和多数性"为标准,遵循法律保留、比例与正当程序原则;由人民代表大会及其常务委员会对"公共利益"的内涵与外延界定,并引入司法机构裁判,以听证、补偿、监督和救济程序为保障.