去行政化：加强和改进工会建设的必由之路

摘要

由于历史及体制的原因，中国工会更多地被当作政治功能体而不是社会功能体存在，带有准政府组织的行政色彩，欠缺社会组织应有的独立性和社会基础，工会组织的转型也相对滞后于经济社会结构变迁，亟待推进以“去行政化”为核心的改革。工会去行政化改革须处理好党与工会、工会与政府（行政）、工会与职工、工会与其他社会组织这四个基本关系，加强群众化、民主化、职业化、社会化、法治化建设，凸显工会作为群众组织、职业团体、社会组织的多面向。