大口党委的制度功能分析：以上海为例

摘要

党政关系是当代中国政治形态中最重要,但又是最难解决的问题。以大口党委的制度功能为研究对象,目的在于从操作性的层面去理解党政关系。就上海的大口工作党委体制而言,它是将全市的政府部门和机构按照产业或行业划分为若干大口,由市委派出的大口党委进行归口管理。从实践来看,上海大口党委的制度功能经历了一个明显的转变过程,分析这个转变过程对于理解和把握党的领导方式和执政方式的转变具有重要意义。