网络条件下非政府组织影响政策议程的场域及策略

摘要

在“数字化革命”与“结社革命”双驱影响下，公共政策系统正发生着深刻的变化。基于资源禀赋差异，非政府组织可以划分为官方的、商业的和公民的。在政策场域中，不同类型的非政府组织由于“权力距”不同，其网络策略也各不相同。官方非政府组织内嵌于政治系统，直接参与决策，权力距较小，网络策略的重点是如何有效地进行宣传、教育与执行政策；商业非政府组织具有资本优势，网络策略是如何提升民主自治能力、缔结行业联盟和维护行业合法权益；公民非政府组织因资源缺乏，分布于政策场域的外围，网络策略是如何利用网络民意对决策者形成压力。非政府组织实施策略和推动政策议程设置需要成熟的公民社会、开放的政策系统和完善的法律制度。