PPP项目绩效考核机制的价值错位及其法治构建

摘要

cqvip:绩效考核是PPP项目中的重要一环,是政府方对PPP项目实施管理、实现项目所涉公共利益和社会资本私人利益平衡保护的重要工具。绩效考核机制在实践运作中逐渐表露出异化倾向,逐渐从公私利益平衡工具退化为行政机关实施处罚制裁权的抓手。绩效考核机制异化的原因在于其目的价值的定位错误,片面强调了对行政机关所代表的公共利益的维护,缺乏对社会资本利益足够的重视和保障。为完善绩效考核机制应坚持以均衡保护公共利益和私人利益作为指导理念,从考核主体、考核指标、考核程序和结果运用四个方面入手,构建公私利益平衡的绩效考核机制。