两岸学界对台湾土地改革研究的学术综述

摘要

一 前言国民党败退台湾之初，由其主导的台湾土地改革曾经对台湾社会产生深远影响。所谓土地改革包含“市地改革”和“农地改革”两个方面。国民党当时的土地政策为：“对于城市用地，应抑制土地投机，取缔不劳而获，力行照价征税与涨价归公的办法，实现市地的地权平均。对于农村耕地，……以达到实施耕者有其田的目的。” 潘廉方：《台湾省实施都市平均地权之回顾与前瞻》，“行政院经济建设委员会”健全经社法规工作小组编《平均地权条例立法沿革及理由》，台北：“行政院经济建设委员会”，1988。 一般来说，土地改革指的是实现“耕者有其田”的农地改革。它包含两方面内容：一是指农业地权制度的改革，包括“三七五减租”、“公地放领”与“耕者有其田”；二是指农业土地利用的改革，地权制度改革在20世纪50年代一次完成后，相关农业土地利用的改革曾经多次进行，因此也有学者将台湾土地改革进行分期讨论。国民党甚至在2007年还提出了推动“第三次农地改革”的政见，声称以“小地主、大佃农”的方式，让有土地的农民把土地租给有耕作能力、年轻专业的农民，进行大面积的经营。 任晓娜、张瑞娟、李超：《台湾省第三次农地改革“小地主大佃农”政策研究》，《世界农业》2015年第12期，第211～216页。 由此可见，土地改革在台湾社会有很深的历史影响。本文主要讨论“第一次土地改革”（1949～1953）的研究文献，此次土地改革研究者众多，也是最广为人知的一次台湾土改。