养老机构安全事故演化机理和风险管控法治化路径

摘要

cqvip:本文描述了火灾、疫病流行、侵犯人身权益等风险敞口在不同类型养老机构中的暴露程度,阐释了险源循着点源、离散集中源、线源、面源而演变,直至逼近临界点或遇有导火索而引爆事故的机理。本文结合养老机构事故案例分析发现:消除“不安全状态和不安全行为”是切断事故因果链的关键一环;路径依赖中的自我强化和沉没成本对安全管理升级产生不利影响。本文从法治化建设的视角对养老机构安全风险管控路径提出建议:赋予消防执法改革更高层级的法律依据;依法完善养老机构疫情防控举措和《养老机构服务合同》;注重安全风险管控中的补偏救弊;强化突发安全事故的应急处置等。本文基于对调研资料和相关案例由表及里的剖析,使这些来源于基层实践的素材能够在理论层面还原实践且具有政策价值。