中央和地方关系视角下的金融监管——从阿里小贷谈起

摘要

中国出现了中央和地方二元式金融监管制度,金融监管是中央和地方关系的新领域.地方金融监管规则与中央金融监管规则存在显著差异,这种差异对地方金融发展产生了直接影响.具体而言,地方金融监管规则中存在与中央金融监管规则直接冲突的规定,而各地方“冲突型”规则与中央规则偏离程度存在不同,这是阿里巴巴小额贷款公司从浙江“迁”往重庆获得快速发展的重要因素.同时,地方金融监管规则中还存在大量中央规则中没有的“扩展性”规则,而“扩展型”规则越多的省,小额贷款行业发展越不好.“扩展型”规则反映了地方政府出于私利而采取的“寻租性”行为,“扩展型”规则的大量存在,限制了阿里小贷这一成功事例的普适性.