村务监督委员会制度的建立动因及其发展实态研究

摘要

村务监督委员会制度作为村级权力调控的创新型制度实践,是针对村民自治制度出现的弊端产生的,其目的在于维护村庄的正常秩序,改善基层社会经济发展环境.本文从村务监督委员会制度的运行实践出发,分析研究了这一制度的产生是根源于村干部权力膨胀与农民民主意识觉醒的内在嬗变以及现代性渗透与政府推动和引导的外在嵌入的双重影响.此外,这一制度的设计有其自身的原则和特点,在实现村民利益表达、村务监督、权力制约上发挥着重要的功能.目前,村务监督委员会制度的实施在取得一定民主监督成效的同时,也面临着一些问题,如各村之间发展不平衡、监督过程形式化严重、村民认可度低、组织成员不稳定,等等.对此,应从完善配套制度体系、创新监督机制、扩大民意测评、健全激励保障机制四个方面予以优化.