富人治村:机制与绩效研究

摘要

近年来,我国中部各省农村出现一种十分普遍的趋势和现象,即村干部的商人化与富人化.文章通过富人治村的兴起机制及其治理绩效的调查研究,发现后税费时代的资源下乡政策和乡镇治理能力的衰弱共同推动了中部农村富人村治的兴起.富人治村与传统乡绅的“简约治理”绩效不同,富人村干部很少积极主动地回应村庄内部公共服务需求.基于此,国家应加强村民自治制度建设,注重对富人村干部进行培养和积极引导,使富人村干部成为基层民主政治发展中的一支积极的、富有建设性的力量.