合法性、 嵌入性与'失准'的精准扶贫——一个新制度主义的视角

摘要

以新制度主义为研究视角,从合法性、 嵌入性研究精准扶贫的失准问题.研究发现,精准扶贫是对传统扶贫的反思和超越,是一项重要的制度变迁,这一制度变迁先后经历制度扩散和制度落实两个阶段,前者会面临合法性困境,后者则会遭遇嵌入性挑战.具体而言,在制度扩散过程中,会面临强制性同构、 规范性同构与精准扶贫形式化,以及观念—认知限定与精准扶贫主体失位两种合法性困境;在制度落实过程中,会遭遇制度场域限定与精准扶贫的可持续难题、 政府主导与市场和社会机制缺失、 利益群体分化与精准扶贫负面强化效应等三类嵌入性挑战.