因公益需要提前收回国有土地使用权的补偿制度

摘要

因公益需要提前收回国有土地使用权性质应界定为国有土地使用权征收。于补偿层面，应确立出让与划拨土地使用权二元化的补偿规范体系。对提起收回的出让土地使用权，须退还剩余年限的出让金和按照市场价格评估补偿。对提前收回的划拨土地使用权，须对土地使用权取得成本、土地开发投入给予适当的补偿。对收回的土地使用权按照市场价格补偿时，需将因政府投资等因素致该土地使用权极差地租提高而产生的增值利益返还给社会，由社会从事公益事业。提前收回原因的公共利益要件和收回须遵循的法定程序应准用房屋征收制度的相关规制。