论国有土地使用权提前收回及其补偿

摘要

由于城市化工业化的进程不断加快，对于土地的需求也日益增加，为了更加合理有效的利用土地资源，出让的国有土地使用权被提前收回的情形也日益增多。而现有法律体系下，缺乏一个明确统一的规范来规制政府的提前收回与补偿行为，因此也导致了政府与土地使用权人之间的激烈冲突，这既不利于公民私人权利的保护也阻碍了社会公益事业的发展。为了缓解这种矛盾，保障公民的合法权利，就需要有一套完善的法律机制来规范政府的提前收回行为和对相关人的补偿，以协调政府与私人之间的关系，实现社会的公平正义。
　　本文首先从我国的土地制度和国有土地使用权收回的发生以及现有争议出发，分析了国有土地使用权提前收回与补偿问题的背景；进而在第三章中从国有土地使用权及其出让与收回行为的性质上入手，对国有土地使用权的收回行为进行了理论上的分析，对国有土地使用权的收回行为进行法律上的定性；接着在第四章中，对国有土地使用权提前收回与补偿进行了法律上的考察，对现有法律法规进行梳理，并对其中的缺陷与不足进行了具体的分析；最后，在国有土地使用权提前收回补偿制度上提出了完善的建议，希望通过对使用权收回的原因进行限制，对收回与征收制度的有效联结机制和补偿制度进行完善，来寻求一个合理有效的国有土地使用权收回补偿机制。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

一 导论

（一）研究对象

（二）研究现状

（三）研究方法

二 国有土地使用权提前收回及补偿问题的背景

（一）土地使用制度

（二）国有土地使用权提前收回补偿的争议

三 国有土地使用权提前收回的理论分析

（一）国有土地使用权

（二）国有土地使用权出让行为的法律性质

（三）国有土地使用权提前收回行为的法律性质

四 国有土地使用权提前收回补偿的法律考察

（一）国有土地使用权提前收回补偿的法律依据

（二）现行立法中存在的缺陷

五 国有土地使用权提前收回补偿制度的法律完善

（一）以“公用”为核心的国有土地使用权提前收回的原因架构

（二）完善提前收回与征收的有效联结机制

（三）完善提前收回国有土地使用权补偿制度

（四）非公益原因下的土地使用权收回的补偿

六 结论

致谢

参考文献